“做好完善公共机构节能规划”政府工作计划

为推进全社会节约能源，保护环境，促进经济发展方式转变，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《 市 年节能实施方案》等法律、法规和文件精神，按照《关于 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》关于 年十项重点工作中“着力抓好节能减排工作”的要求，特制定本计划。

一、公共机构用能现状

近年来， 公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的态势。但是，从总体上看， 公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。据统计： 年底， 共有公共机构 个，总建筑面积 万平方米，用能人数 人，公车 辆。 年，全市公共机构电消耗量增长 ，原煤消耗量增长 ，汽油消耗量增长 。主要节能领域呈现增长或大幅增长的态势。通过对全市公共机构用能状况调查发现， 公共机构在节能管理工作上还存在一些迫切需要解决的问题。

（一）用能设备能效水平偏低。 各级公共机构用能设备普遍能效较低，如高效节能灯的使用量占照明灯具总数量的比例偏低，空调等大型用电设备普遍未采用节能技术；办公设备管理粗放，电脑、复印机、打印机的选择，没有满足节能、高效的要求；公务用车还存在着超编、能耗高等现象。

（二）节能管理体制、制度有待完善。 公共机构还有部分没有设置专门的节能管理岗位和专职人员；公共机构能源消耗定额和支出标准尚未确定；节能审计工作尚未开展；能耗统计制度还有待完善，缺乏有效的能源报告制度和节能考核制度，在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。

（三）节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在公共机构推广应用不普遍。同时，节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。

（四）既有办公建筑节能改造任务艰巨。 各级公共机构既有办公建筑外围护结构基本未采取任何节能措施,保温隔热性能差，传热系数高，能源消耗量大，且大部分集中供电、供水的办公楼，还未实现能源消耗分户、分类、分项计量，节能改造资金量大，任务艰巨。

（五）节能意识有待加强。 各级公共机构的一些单位对开展节能工作缺乏足够重视，宣传教育不够*，节能技术改造进度不快，管理措施落实不到位，部分干部职工尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性，浪费能源资源的现象还一定程度存在。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面*落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以转变经济发展方式为主线，加强领导、健全组织、科学管理、强化宣传，积极推进 公共机构节能工作*开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全市社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则

按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持量力而行、尽力而为相结合，近期计划与远期规划相结合，宣传发动与狠抓落实相结合，日常节约与源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，约束与激励相结合，领导干部带头与全体干部职工共同参与相结合的原则，力求以较低的资金投入、最低的能源消耗，实现最大的社会效益和经济效益。

三、主要目标和节能指标

（一）主要目标

通过不懈努力，不断务实公共机构节能管理基础，逐步建立公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系；建设健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制；加强节能技术改造，争取全面完成公共机构节能灯具、节水型器具更换以及空调节能等改造工作；到 年末，初步形成科学的节能管理体系，保障公共机构节能工作持续、有效开展。

（二）节能指标

以 年为基数，到 年末实现以下节能目标：全市公共机构能源消耗总量下降 。单位建筑面积年耗电量（度）、人均年耗水量（吨）均下降5%以上。水、电、汽油、原煤、天然气、液化气消耗量均下降 以上。力争创建一批节约能源资源（节电、节油、节水、节原煤等）试点示范单位。