行政效能优化工作汇报

为*贯彻落实市第三次党代会精神，切实解决影响发展环境的突出问题，提高行政效能，创优发展环境，全力推进和保障建设殷实文明和谐的幸福宏伟目标的实现，现就全市提高行政效能、优化发展环境作出如下决定。

一、充分认识提高行政效能、优化发展环境的重要性

1、发展环境是核心竞争力。在日趋激烈的区域发展竞争中，发展环境是发展的命脉，谁能创造更好的发展环境，谁就能掌握发展的主动权。要抢占发展先机，实现经济社会又好又快发展，必须牢固树立“经济发展环境是核心竞争力”的理念，增强创优发展环境的责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，变“管”为“帮”，变“卡”为“扶”，为经济发展提供优越环境、优质服务、优良秩序。

2、解决发展环境问题是当务之急。近年来，通过加强机关效能建设，我市经济发展环境得到一定的改善。但更要清醒地认识到，全市经济发展环境存在着诸多薄弱环节，有些问题还十分突出。一些部门行政效率低下，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要；企业和群众诉求得不到及时解决；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的“四乱”行为屡禁不止；执法不公和随意执法时有发生；少数部门片面追求狭隘利益，有令不行、有禁不止，损害了经济发展环境。对此，必须痛下决心、毫不手软，根治顽症、扫除羁绊。

3、优化发展环境是建设幸福的必然要求。紧紧围绕建设“实力、创新、文明、生态、小康”的战略定位和“打好三大战役”战略部署，创建“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务态度最优”的政务服务环境，把各级行政服务中心真正办成为民的窗口、政府的形象，让服务对象在行政审批上感到舒心，在行政收费上感到省心，在行政服务上感到称心，在投资创业上感到放心，真正营造出让企业家“在大地最受尊重而不受委屈”的氛围。

二、全面实施“十推行、十严禁”重要举措

1、推行松绑放权，严禁滥用审批。深化行政审批体制机制改革，给县（区）经济发展松绑、放权。除规划、安全生产、环保等少数几项行政审批事项外，市级行政审批事项，依法可以下放的，一律下放县（区）；依法可以委托的，一律委托县（区）。各县（区）政府及其工作部门应扎实落实好行政审批事项（含非行政许可审批事项）的清理，以及市政府下放54项、委托9项审批事项的承接工作，并依法向社会公示。市政府各部门不准对市本级已取消的79项审批项目进行审批或变相审批；不准擅自上收、越权行使已经下放给县（区）和县本级的行政审批事项；不准滥用职权，擅自设立行政审批事项或提高审批门槛。

2、推行集中审批，严禁厅外循环。全面推行“两集中、两到位”改革，做到“四个100%”：审批单位100%进厅（行政服务中心办事大厅和分中心办事厅）、审批人员100%到位、审批事项100%上线、审批系统100%运行。严格禁止各部门厅外循环审批，实行“六个一律”：凡是经过本级政府核准应进厅审批和收费的项目而不进厅的，一律组织工作组进驻该单位进行整改；凡是有审批职能的部门和单位必须按足额人数进厅，对应进厅而未进厅的缺额人数，一律收回该单位相应人数的编制；凡是部门、单位派专职审批科长到行政服务中心办事大厅担任首席代表，而没有给首席代表充分授权，导致出现审批“两头跑”的，一律由部门、单位分管负责人或主要负责人进厅担任首席代表；凡是已经核准取消的审批项目和收费项目仍在审批和收费的，一律以违规违纪查处，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任；凡是按规定应进厅收费的项目在厅外收费的，一律以乱收费论处；凡是不按规定时限或承诺时间完成审批事项的，一律限期整改，并在全市通报批评。

3、推行特事特办，严禁推诿扯皮。建立重大项目绿色通道，推行无偿代办制、服务承诺制、并联审批制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务措施，对重大项目和重点企业实行特事特办。凡是涉及一个部门（含所辖单位）的事项，必须限时办结，不符合办理条件的，要及时一次性全面告知；凡是涉及多个部门的事项，一律实行“首办负责制”，不准相互推诿扯皮。

4、推行政务公开，严禁暗箱操作。推行行政决策公开，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范；推行行政权力公开透明运行，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，进一步规范自由裁量权；推行行政审批公开，公开审批项目、办理程序、办理结果，强化过程监控；建立健全市、县（区）两级电子政务网络，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，凡是不涉密的文件都要按《政务信息公开条例》要求，通过政府门户网站公开发布。严格禁止政策不透明、标准不统一、承诺不兑现、结果不公开等暗箱操作行为。