城区环卫综治工作汇报

目前已进入开江期，随着冰雪消融，城市内河及松干城区段部分江段岸边垃圾漂浮物显露出来，不仅给城市形象和居民生活造成严重影响，而且可能对松花江水质和防洪安全构成威胁。虽然城市内河及松花江段均按行政区划实行属地管理，但立足于提早做好防汛清障、维护河流生命健康，我局决定结合局直系统开展的“巩固学习实践科学发展观成果，树立水务人形象”活动，集中开展一次“打造干净城市，整治河道环境”二十天会战，对内河及沿江重点江段岸边环境卫生进行一次系统全面清理整治。

一、活动背景

我市城市内河环境卫生问题由来已久，其主要原因是：

（一）环境因素。我市城市内河两岸多为棚户区，近年来已成为外来人口聚居地，人口较为稠密。由于这些地区缺乏必要的市政卫生设施，河道便成为沿岸居民的垃圾倾倒场，居民厕所也多直排入内河河道。这些垃圾顺流而下，最终汇集至下游某段并淤积成堆，呈现出“垃圾成山”的景象并淤塞河道。其中，何家沟由于承排污水长年不冻，在松花江封冻的情况下，入江口垃圾漂浮积聚现象尤为突出。

（二）人为因素。内河两岸也是小工厂、废品收购站的集散地区，废品收购站常将收购来的家用电器中，有回收加工价值的部分拆下，其它部分就直接扔入沟中。同时，个别不负责任的清冰雪、运垃圾司机，为节省运距，常偷偷将残雪、生活垃圾、建筑垃圾倾卸在内河边或江边，形成了人为的废物障碍。特别是四方台大桥附近，由于私卸滥倒，现已形成了近500延长米的垃圾带。

（三）管理因素。在内河管理上，我市内河及松干江段均按行政区划实行属地管理，我局下属内河管理处只负责行使行业指导职能。目前各区内河管理所一般仅有两三名工作人员，管理监管力量十分薄弱；同时，市政、环卫及社区对内河环境卫生管理职责也没有明确，使内河环境卫生管理处于缺位状态。与此相类似，四方台段郊区农堤虽管理职责在乡（镇）政府，但实际并没有专职的堤防管理人员，郊堤管理现状堪忧。2003年以来，市政府开始每年拨付防汛清淤资金，我局每年汛期组织一次内河清淤，虽可清走部分垃圾和漂浮物，但这种清淤主要是以挖深、护堤等措施保证安全度汛为主，而非以环境整治为主。

二、活动的主要内容

此次活动从4月10日起至4月30日结束，主要有以下几方面内容：

（一）彻底清理“三沟”及松干重点堤段垃圾及障碍物。一是开展内河垃圾清理外运集中行动。组织各区内河管理所对辖区内所属沿岸的垃圾进行清理，对河中漂浮物进行打捞，全部装车外运。二是开展重点垃圾捡拾行动。加强公路大桥至滨江铁路桥江段卫生管理力度，加大卫生管理人员巡查捡拾频次，维护城市干净形象。三是开展河道清障集中行动。对城市内河重要桥涵、淤积严重河段进行清淤整治，防止“桃花水”及强降雨时产生内涝。对松干城区段堆积的河砂、私建滥建的障碍物进行清理整顿，清除各类行洪障碍。

（二）加大向河道私卸垃圾等行为的执法打击力度。组织水政监察、堤防管理人员对城市内河和重点江段进行执法巡查，及时发现和查处向河道倾卸垃圾、残土和非法设障等违法行为，依据《防洪法》及《市城市内河管理办法》进行严厉查处。加大采砂管理力度，以阿什河流域为重点区域，加强巡察管护，坚决杜绝私采滥采等行为。积极抓好沿江郊区砂场的审验工作，确保河道砂石采卸秩序。

（三）加强关爱河流生命健康的宣传教育。一是以防汛抗旱指挥部名义向有关区政府及市城管、行政执法、环保等部门下发《关于加强城市内河及重点江段郊江河道堤防管理的通知》。二是在乱堆乱卸易发地段悬挂宣传横幅，设立警示牌，教育群众关爱河流生命健康，杜绝向河道倾倒垃圾、残土等行为。三是积极协调新闻媒体对向河道倾倒垃圾、残土等行为进行曝光，树立关爱河流健康生命、人人有责的舆论氛围。

三、几点建议

（一）强化内河环境卫生属地管理职责。建议市政府协调各区政府，切实履行城市内河环境属地管理职责，由区政府责成区城管、环卫及街道办事处等相关部门，共同加强对内河两岸环境的管理，查找并清除污染源，有效解决内河环境脏乱差现象。

（二）尽快成立松花江大顶子山库区清漂队伍。由于大顶子山航电枢纽建成并蓄水，使我市松花江城区段成为一个河道型水库，水流速度减缓，松花江上游及城市内河汇入的漂浮物将成为一大环境难题。借鉴长江三峡库区管理经验，建议市政府尽快研究组建专业的清漂队伍（此事我局已与市编办、财政等部门进行过联合考察并形成一致意见），确保松花江水质安全和大顶子航电枢纽安全。