正因为如此，信访办就成了一个最容易引发社会矛盾的部门。在省级以上的信访部门，他们能做的，也就是批转一些信访件或者文件，到了市级以下的信访部门，更只能借助其他部门的配合和支持。一旦出现群访事件，上面就会向下问责，下面信访部门无权，只能依靠职能部门，可职能部门也难办，矛盾焦点指向的是他们的主官，他们敢对主官说不吗?只好采取八仙过海的做法，能压就压，能施就施。反正所有一切办法，只求两个字，过关。
唐小舟此时的心理，可能与所有信访工作人员一样，不求有功，但求无过。只要不出事，不出大事，就是最大的成功。因此，每天信访办送上来的文件，他看得异常仔细，边看还要边思考，努力发现其中可能存在的蛛丝马迹，以便将重大事态，控制在萌茅之中。
今天送来的简报中，有一个上访案例，引起了唐小舟的注意。
几个月前，信访办接待一个抱着孩子的年轻女子上访。女子名叫郭丽华，原是陵丘市委招待所的服务员，她手里抱着的孩子名叫郭爱雨，一个非常可爱的女孩。
郭丽华自诉材料有几十页，打印的，文笔相当流畅，故事也非常曲折，简直就像一篇小说。唐小舟想，这材料恐怕不是郭丽华写的，而是请人代笔的，从语言表达可以看出，写这个材料的人，应该是一个老手。
事件起始于差不多十年前，当时，刘成雨还只是常务副市长，郭丽华则是市委招待所的服务员，十八岁。郭丽华进入招待所工作才不过三个月，有一次刘成雨在招待所餐厅宴客，郭丽华参与服务。刘成雨敬了她几杯酒，她不得不喝。后来，别人给刘成雨敬酒，刘成雨又要求她代喝，她的酒量浅，当场醉了。刘成雨让秘书将她扶到房间去休息，她进入房间不久，睡着了，醒来时，刘成雨正在**她。当时，她猛力将刘成雨掀翻在地，并且大闹了一场。事后，刘成雨的秘书找她做工作，对她说，你闹下去，肯定没有好处，相反，你如果退一步，刘市长肯定会好好照顾你。就这样，她成了刘成雨的情人，几个月后，刘成雨让她离开了招待所，搬进了一套公寓房，正式包养了她。
从十八岁到二十三岁，她和刘成雨在一起五年。眼见年龄大了，和刘成雨又不可能有结果，郭丽华想离开刘成雨结婚，和刘成雨谈了几次，刘成雨坚决不同意。无可奈何，她只得瞒着刘成雨谈朋友。
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