秦扬第一个想到的自然是由自己一手建立的柳堡保安公司了，“举贤不避亲”这一向都是秦扬的处世之道，更再说，一个合格的，优秀的保安公司，也将会给岩城县的安保力量，增添上不小的砝码，而这一点，恰恰是现在岩城县最大的劣势了，这在一开始的时候，还体现得并不是十分的明显，可是，必然将会随着岩城县的进一步发展，而被无限的扩大化。
岩城县现在主要依靠的是什么！？旅游业与旅游纪念品的加工业啊，这也就决定了岩城县的发展是要建立在外来的人流量之上的，而随着人流量的增加，不可避免的将会带来治安上的混乱，这就如同那句“林子大了，什么鸟都有的”的俗语是一个道理的。
因此，就目前而言，单单靠岩城县现在的安保实力，其实也已经开始出现吃力的地方了，就别说，随着这清台山景区进一步的开发与开放宣传之后，所带来的打量的人流量了，要知道， 等到这清台山景区成熟了之后，这岩城县的日人流量是现在年人流量的一倍，都是完全有可能的。
那么，这硬环境，县里已经开始重视建设了，这软环境可也一定要跟得上，先前在公安系统内部搞得整顿还是远远不够的，那么，接下来，秦扬所必须要做的两个事情，那就是——首先，要进一步的整顿岩城县的公安系统，该开除的开除，该扩招的扩招，不过，这每年公安系统的进人数量都是要受到一定的限制的，这要使得岩城县的公安系统发生翻天覆地的改变，那可不是一年、两年就能够全面解决的，这只有走一步算一步了；那么，这第二个事情，就必须要抓紧时间了，那就是保安公司的引入，要知道，现在保安公司，正随着社会的发展而起到越来越重要的地步，虽然说，保安服务，是作为改革开放和商品经济发展而出现的产物，但是，其在对社会治安这一块所起到的积极作用，那可是非同小可的。
保安，保安，“保”字，义为养育、抚养，并有保佑、安定、守卫、负责、保证之意。“安”字，本意是安静，“安者，静也”，以后引申为安全、安宁、稳定、安定等。安全，是人类的第一需要。一个优秀的保安公司，所将为社会提供的是更健全的治安防范手段，在改革开放之后，随着市场主体活动日趋频繁而复杂的情况下，人、物、车、资金、信息等各种资源的流动性剧增并重新组合，社会异质扩大，社会秩序不易维持，人们的安全感极易受到威胁。所以，原本，单纯的通过警察来进行治安维护工作，那就远远不够了，社会治安已由公共安全领域向私人安全领域不断扩张，保安服务已广泛地渗透到社会安全和公众生活的各个层面。比如香港保安人员数量相当于警察人员的两倍，在人口总数中占有1%的比重。中国清朝曾出现过民间的“镖局”，他们的“防护”与“守卫”活动，类似于现今的“保安”。以后出现了“保安”一词，其实是个外来语，它与国际保安业的产生密不可分。如美国的“保安业”（日本称为“警备业”，台湾称为“保全业”），包括两大范畴：一是专有保安，如物业公司等单位自建并指挥的保安服务；二是契约保安，是指专门从事保安服务的企业总称。契约保安的宗旨，是为民间的个人、部门、单位、机构（包括物业公司）提供专业化安全保障服务，保安客体包括人身、财产、设施等，均依契约条款执行。保安业属于特殊的服务性行业，它是一种完全不同于军队和警察的相对独立的安全防范组织，与政府的安全防范系统并行不悖，构成整个社会防范系统的整体。随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，人们生活水平普遍提高，物质财富日益增加，社会各领域、各阶层、各层次对于生命、财产的安全需求也日趋上升。作为公共管理者的政府，显然已无法满足如此庞大的社会安全需求。为此，上世纪80年代，国家提出并实行了“社会治安综合治理”的方略，同时引入了国外的保安理论，开始了保安服务的实践。
因此，秦扬就通过如此的理论取得了众常委的赞成与支持，将这保安公司的引入进入了实质化的运作范畴之中，至于胡中凯的亲戚所成立的那保安公司，实在没有办法，也只有通过市场经济的经济杠杆调控，而优胜劣汰，适者生存了，这可就不是秦扬所能够控制的了的了。
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