财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第1573号（财税金融类133号）提案答复的函
财关税函[2019]22号 2019-8-27
王均金委员：
您提出的《关于降低飞机引进税率、取消民航发展基金的提案》收悉,现答复如下：
一、关于适度降低飞机引进关税税率
提案提及的空载重量在25吨及以上但不超过45吨的飞机对应我国正在生产ARJ21飞机。目前，该飞机正处于密集交付、开拓市场的关键时期，降低进口关税将对ARJ21市场开拓造成较大压力，未来对我国C919大型客机发展也将带来不利影响。为促进我国航空制造业发展，建议维持目前的进口关税税率水平。
二、关于逐步取消民航发展基金缴纳
近年来，为减轻航空企业和旅客负担，财政部会同民航局等部门出台了多项收费减免政策：一是为减轻旅客负担，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）、《关于调整民航支线机型的通知》（民航规〔2019〕16号）规定，对旅客乘坐13种型号（39种型别）执飞的支线飞机，免征民航发展基金。二是为减轻航空企业负担，今年5月，财政部印发《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号），将航空公司民航发展基金征收标准降低50%。
与发达国家相比，我国民航发展仍有较大差距，存在基础设施总量不足、结构布局不合理、运行保障能力较弱等问题。尤其是当前“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大倡议和战略实施，民航建设发展任务仍十分繁重，资金需求大，除去中央财政、地方政府以及企业自筹外，尚存在较大缺口。因此，继续征收民航发展基金符合国际惯例，不仅体现了国有航空航线资源有偿使用的原则，更能发挥进一步支持民航业发展的重要作用。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
财政部
2019年8月27日