对十二届全国人大五次会议第5413号建议的答复
财关税函[2017]22号 2017-8-1
龙芳等7位代表：
你们提出的关于提高“战略性新兴产业新材料产品”出口退税率和进口税率的建议收悉，现答复如下：
一、关于提高“聚对苯二甲酸己二酸丁二醇酯”及“半芳香族聚酰胺”出口退税率问题
在我国现行税制体系下，货物和服务出口适用增值税退税政策是一项重要的制度安排，对于促进我国货物和服务在国际市场中公平竞争、对外贸易稳定发展具有积极作用，也是国家进行宏观调控的有力抓手。2004年以来，经国务院批准，对增值税出口退税率进行了多次调整，逐步形成了对高科技产品和高附加值产品及劳动密集型产品高退税、对低技术产品和低附加值产品低退税、对“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品取消退税的整体布局，体现了国家优化出口产品结构、促进产业结构调整、转变贸易增长方式、促进外贸健康发展的导向。在出口退税管理和服务方面，财政部与国家税务总局也出台了多项措施，改善出口退税管理，优化出口退税服务，加快出口退税进度，降低企业经营成本，同时，防范打击骗退税行为，规范优化外贸环境。从政策执行情况看，现行出口退税制度体系和管理办法，总体上是符合我国现阶段经济社会发展需要的。
出口退税政策作为一项财税政策工具，在国家宏观经济调控中发挥了重要作用。同时，税收制度作为市场经济基本经济制度，应当保持相对稳定和连续，为企业提供一个稳定的经济环境，合理化其市场预期。因此，出口退税政策的研究，需要统筹考虑税收政策调控和维持政策稳定的关系。对于完善聚对苯二甲酸己二酸丁二醇酯、半芳香族聚酰胺等战略性新兴产业新材料产品出口退税政策问题，我们将按规程纳入工作台账，并结合进出口整体形势和行业特点，会同有关部门统筹考虑。
二、关于提高“半芳香族聚酰胺”进口关税到30%的问题
我国在加入世界贸易组织时承诺，半芳香族聚酰胺进口关税不高于10%。目前，上述产品的进口关税已经为10%，达到了入世承诺的上限，在此基础上进一步提高关税，有悖于世界贸易组织规则，容易引发贸易争端。因此，对半芳香族聚酰胺进口关税以维持不变为妥。
感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。
财政部
2017年8月1日