财税法规

  (七)规范市场秩序。按照国务院职能转变和简政放权的要求,加强对居民生活服务质量的监管,通过制定企业标准、社团标准提升服务质量。规范居民生活服务企业线上线下竞争行为,建立开放、公平、诚信的市场竞争环境,加强个人信息保护工作。加强反垄断监测,及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等不公平竞争行为。完善部门、群团、行业组织等信息共享和职能衔接机制,切实保护消费者利益。鼓励居民生活服务类平台完善点评机制和惩戒机制,通过信息公开,加强行业自律。

  (八)健全信用体系。按照《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》(商秩函[2014]772号)的总体要求,加快建立居民生活服务业行政管理信息共享机制,整合政务信息资源,实现部门信息互通共享;建立市场化生活服务综合信用评价机制,保障消费者权益;建立第三方信用评价机制,客观、公正反映信用建设情况。各地商务主管部门要引导企业建立包括用户信息认证、信用等级评价、业务流程保障、惩恶扬善机制等内容的信用体系。支持第三方消费点评平台建设,打击虚假点评,让商家承担更多责任,维护消费者权益。

  (九)开展典型示范。各地商务主管部门要深度挖掘居民生活服务业创新发展的先进典型,在制订科学合理的评价标准和严格规范的遴选程序前提下,推荐一批影响力大、带动性强、示范效应好的典型企业,引领行业有针对性的推进线上线下融合发展。通过现场经验交流会、新闻媒体和政府公众信息平台等渠道,推广先进典型,扩大社会影响,调动社会资本积极参与居民生活服务业发展,在全社会形成支持发展居民生活服务业的良好氛围。

  三、保障措施

  (十)明确工作重点。要以促进实体经济发展为主线,倡导网络化、数字化、智能化生活方式,重点发展大众化餐饮、住宿、家政、洗染、维修等居民生活服务业态的线上线下创新与转型,着力发展面向老年人的订餐、家政、咨询等上门服务。

  (十一)加强人才培养。各地商务主管部门要加强人才培训,培养一批掌握商业经营管理和信息化应用知识的高端紧缺人才。推动大专院校、培训机构、行业组织等开设互联网创业教育课程,培养一批符合行业发展要求的优质服务员队伍。

  (十四)发挥协会作用。支持生活服务领域行业组织建设,特别是鼓励民间行业社团发展。鼓励行业组织根据发展实际搭建企业协作平台,制订社团标准,开展行业自律,加强行业研究,宣传先进典型,开展人员培训。

  各地商务主管部门要高度重视推进居民生活服务业线上线下融合创新发展工作,强化互联网思维和创新意识,加强与相关部门的工作协调,加强情况调研,完善政策措施,认真抓好落实工作。

  商务部

  2015年10月19日