财政部对十二届全国人大五次会议第1353号建议的答复
财税函[2017]102号 2017-7-11
王一宏等17名代表：
你们提出的关于加快完善地方税体系的建议收悉，现答复如下：
一、关于加快推进消费税改革的问题
关于你们提出的将消费税调整为地方税或中央地方共享税的建议。 1994年我国分税制财政体制改革时，考虑到我国消费税是对部分特定产品和特定劳务征收的一种税，宏观调控功能较强，且税源相对集中在生产地和进口地，地方差异较大，将其为中央税，有利于于国家宏观调控和统筹考虑均衡支持各地区的发展和建设。目前，按照党的十八届三中全会决定提出的“调整消费税征收范围、环节、税率”要求和财税体制改革方向，我们在推进消费税改革的同时，也在统筹研究选择将部分消费税品目消费税征收环节后移，并改由地方征收的可行性。
二、关于加快房地产税立法并适时推进改革的问题
“加快房地产税立法并适时推进改革”，是党的十八届三中全会提出的重要举措，也是落实税收法定原则和全面推进依法治国基本方略的重要举措，同时又是改革房地产税费制度、完善现代税收制度的迫切要求。目前，我们正在积极配合全国人大有关机构推进房地产税立法工作。
三、关于实施个人所得税改革的问题
按照党的十八届三中、五中全会关于“建立综合和分类相结合的个人所得税制”的要求，我们正在会同税务总局等相关部门，研究推进个人所得税改革，总的思路是从中国的实际出发，实行综合和分类相结合的个人所得税制，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制度。方案研究论证成熟后，将按程序提请全国人大常委会审议修改个人所得税法。
四、关于继续深化资源税改革的问题
按照党中央、国务院决策部署，自2016年7月1日起全面推进资源税改革。一是全面实施矿产资源税改革。对大部分资源品目实行从价计征，将资源税与资源价格直接挂钩，建立税收自动调节机制。同时，按照清费立税原则，全面清理规范涉及矿产资源的收费基金。二是逐步扩大资源税征收范围。率先在河北省开展水资源费改税试点，同时授权省(区、市)人民政府根据本地区实际情况，提出对森林、草原、滩涂等征收资源税的方案建议，报经国务院批准后实施。改革有利于建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调节经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。下一步，财政部将会同有关部门，继续深化资源税改革，研究完善相关改革政策。对河北省水资源税改革试点情况进行总结评估，逐步扩大水资源税试点范围，条件成熟后再全国推开。你们所提建议，将在资源税改革中得到体现和落实。
感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
财政部
2017年7月11日