国家市场监督管理总局关于做好2018年度市场主体年报公示工作的通知
国市监信[2018]244号 2018-12-11
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)：
根据《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》规定，为切实做好2018年度市场主体(含企业、个体工商户、农民专业合作社，下同)年报公示工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视年报作用，夯实信用监管基础
(一)进一步提高对年报工作重要性的认识。市场主体依法按时报送年报，是其累积社会信用的有效途径，是信用监管和社会共治的前提基础。各地市场监管部门要切实增强抓好年报公示工作的使命感，将其作为简政放权、放管结合、优化服务的重要任务和夯实信用监管基础的有力抓手，巩固已有成效，强化工作部署，紧盯目标任务，抓住关键节点，积极稳妥推进2018年度市场主体年报公示工作，确保企业年报率稳定在较高水平。
(二)督促指导市场主体依法承担主体责任。督促指导市场主体依法按时年报，是市场监管部门服务企业发展和加强市场监管的重要手段，是引导企业自律的有效抓手。各地市场监管部门要健全督促引导的长效机制，不断增强市场主体的责任意识，切实提升市场主体履行年报公示义务的主动性、自觉性。进一步强化“公示即监管”的意识，积极主动作为，力争把年报公示的要求逐户告知市场主体，做到家喻户晓、应知尽知。
(三)对未年报市场主体依法实施信用约束。对未依法按时年报的市场主体，市场监管部门要依照法规、规章的规定，及时列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。抓住未年报企业列入经营异常名录满3年被列入严重违法失信企业名单这个重要时间节点，加强社会宣传，发挥警示作用，督促市场主体自觉依法年报。强化经营异常名录信息、严重违法失信企业名单信息的社会公示和政府部门间共享应用，加大对未年报市场主体的约束力度，提高市场主体失信成本，维护年报公示工作的严肃性。
二、分类推进年报工作，确保任务落实到位
(一)扎实做好企业年报公示工作。各地市场监管部门要加大工作力度，多措并举督促企业及时报送年度报告，引导企业应报尽报。继续实施与人力资源、统计部门相关事项合并年报。规范推进海关管理企业年报的“多报合一”，2018年度海关管理企业“多报合一”年报时间统一为2019年1月1日至6月30日。继续落实《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕97号)要求，加强与税务部门协调协作和数据比对交换，加大清理吊销长期停业未经营企业工作力度。
(二)因地制宜督导个体工商户年报。各地市场监管部门要立足个体工商户年报工作量大、面广、线长的特点，将其与企业年报工作同步部署安排、同步宣传培训、同步督导引导，统筹推进年报工作。在符合政策规定和数据标准基础上，各省(区、市)及新疆生产建设兵团市场监管部门可以结合本地实际，对个体工商户年报的工作要求、报送方式等作出具体规定。要厘清年报基数，依法依规开展长期停业未经营个体工商户的清理工作。合理区分经营规模和风险程度，盯紧重点对象，引导其依法年报。有条件的地区要积极探索各种便利化措施，通过共享应用税务部门纳税信息等数据，优化个体工商户年报填报。
(三)积极推进农民专业合作社依法年报。要加强与财政、农业等部门合作，充分发挥职能作用，建立健全督导农民专业合作社年报公示的长效工作机制。进一步转变工作作风，在掌握辖区农民专业合作社底数基础上，采取强化咨询服务、集中上门指导、示范引领带动等方式，有针对性地强化年报服务。发挥年报公示信息随机抽查检查作用，落实属地监管责任，强化抽查检查结果应用，依法查处虚假申报材料、登记事项不实等行为。
三、不断提升数据质量，提高分析应用水平
(一)提高年报数据的准确程度。各地市场监管部门要进一步优化年报平台支撑服务，规范年报数据项的咨询服务和答复口径，为市场主体提供分类详实的填报说明。认真研究年报易错数据项，完善年报平台的填报提示和数据校验功能，依靠技术手段实现对异常数据的在线提示，提高数据准确性。加强对年报信息随机抽查，通过“双随机、一公开”监管，督促市场主体提高年报数据的准确程度。