六、产业创新能力工程
围绕产业转型升级的重大需求，以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台、区域创新能力提升平台为载体，“点条块”相结合，构建创新能力支撑体系，促进重点行业、重点区域、重点企业率先实现创新驱动转型。一是开展支持创新型企业试点，探索企业创新发展新机制，增强企业原始创新能力和集成创新能力，加快形成一批有全球影响力的创新领军企业，从“点”上引领产业创新，带动一批企业做强做大。二是构建创新网络，在城市轨道交通、环保、社会公共安全、“互联网+”、大数据、健康保障、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台，联合现有国家创新平台，形成网络体系，从“条”上突破共性技术瓶颈制约，形成一批服务大众创业、万众创新的公共支撑平台。三是推进创新驱动转型区域示范，聚焦全面创新改革试验区，强化创新能力支撑平台建设，从“块”上推进区域创新转型。
七、总体工作要求
[一]完善政策环境
重大工程建设要与体制机制改革同步推进。有关部门和地方要结合新技术、新产品、新商业模式的应用试点和示范，积极推进相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化应用的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。要坚持从供给与需求两侧同步发力，既支持提升产业创新能力，同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等，鼓励使用创新技术和产品，有效扩大消费。
[二]创新支持方式
要充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。有关部门和地方要认真落实鼓励社会投资的有关政策，积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，有效扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资。在资金安排方式上，针对不同工程的特点，采取后补助等形式，提高资金使用效益。
[三]加强组织协调
1、有关部门、地方要各负其责，加强协调配合，加快推进前期工作，要主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期，切实加快重大工程的组织、实施。按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求，超前部署新兴产业工程项目，建立项目库，科学合理制定工程目标和建设方案，滚动推进实施。
2、请根据本通知要求和有关规定，结合实际情况，认真做好项目组织工作，指导项目申报单位编写实施方案[申请报告等]，实事求是制定项目建设方案。项目申报单位应符合国家产业政策准入条件，具有相关项目研发和产业化基础。
3、请督促项目申报单位落实所有建设条件，项目申报时暂不需提交环保、土地、节能等落实证明材料。向我委报送申请下达资金的请示时，需经检查核实后，明确项目各项建设条件已经落实并按照进度实施，仍存在建设条件未落实的，不予安排国家资金。
4、要积极协调项目建设中存在的问题，加快项目建设，并根据技术、市场等发展变化，及时动态调整建设任务、组织方式等，保证工程的针对性、有效性。
[四]强化过程监管
1、我委将进一步加强信息公开和事中事后监管。通过采取项目审理信息公开、审理结果公示、网络视频评审、第三方评价等手段，进一步增加工作透明度，主动接受社会监督。
2、项目主管部门要加强动态情况跟踪，建立重大工程项目建设信息报送制度。要切实加强对项目实施过程中的监督、检查和管理，确保实施方案既定目标的实现，使国家资金发挥应有效益。
3、项目单位要按照有关规定抓紧落实项目备案、环评、土地以及配套资金等相关手续。严格按照国家有关规定及实施方案提出的考核目标和实施进度开展工作，充分利用各类资源，创新合作模式，实现协同发展。
各工程重点及有关具体要求详见附件，请各项目主管部门按照要求抓紧开展相关工程的组织工作，推进新兴产业重大工程包的建设。
附件下载: pdf 文件：新兴产业重大工程包年度实施重点和工作要求
国家发展改革委
2015年6月8日