国家税务总局纳税服务司关于下发营改增热点问题答复口径和营改增培训参考材料的函
税总纳便函〔2016〕71号 2016.5.10
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局纳税服务主管部门，国家税务总局12366北京纳税服务中心，国家税务总局12366上海（国际）纳税服务中心：
全面推开营改增试点以来，根据各地12366纳税服务热线向北京中心报送的营改增热点问题，我司分行业梳理出29个全国纳税人最为关注的热点问题，经税务总局业务司局审核明确了答复口径。此外，2016年4月22日，货物和劳务税司业务专家到税务总局12366北京纳税服务中心为一线座席人员进行了营改增专题业务培训，我们根据现场录音整理了培训的文字材料。
现将热点问题答复口径（详见附件1）和营改增培训材料（详见附件2）下发，请各12366纳税服务中心及时组织培训和学习，保证一线座席人员统一答复口径、吃透培训材料，确保营改增咨询服务工作的统一、权威、规范。
附件：
1.12366营改增热点问题答复口径
2.12366营改增专题业务培训参考材料
国家税务总局纳税服务司
2016年5月10日
附件一
12366营改增热点问题答复口径
一、一般规定
1.我公司原来是销售货物的小规模纳税人，还有本次营改增的应税服务，一般纳税人资格登记标准应如何判断？
答：试点纳税人兼有销售货物、提供加工修理修配劳务以及销售服务、不动产、无形资产的，货物及劳务销售额与服务、不动产、无形资产销售额应分别计算，分别适用增值税一般纳税人资格登记标准。
因此，混业经营的营改增试点纳税人只要有一项(销售货物、提供加工修理修配劳务或销售服务、不动产和无形资产)达到登记标准，就应该登记为一般纳税人。
2.纳税人于2016年5月1日以后取得的不动产，适用进项税额分期抵扣时的“第二年”怎么理解？是否指自然年度？
答：不是自然年度。根据《国家税务总局关于发布<不动产进项税额分期抵扣暂行办法>的公告》（国家税务总局公告2016年第15号）的规定，进项税额中，60%的部分于取得扣税凭证的当期从销项税额中抵扣；40%的部分为待抵扣进项税额，于取得扣税凭证的当月起第13个月从销项税额中抵扣。
3.全面营改增后，其他个人发生应税项目是否可以申请代开增值税专用发票？
答：根据《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）的规定，其他个人销售其取得的不动产和出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，纳税人缴纳增值税后可以向地税局申请代开增值税专用发票。上述情况之外的，其他个人不能申请代开增值税专用发票。
4.试点纳税人5月1日之前发生的购进货物业务，在5月1日之后取得进项税发票，是否可按规定认证抵扣？
答：不可以。
5.员工因公出差，住宿费取得增值税专用发票，是否可以按规定抵扣进项？
答：可以。
6.企业既有简易计税项目，又有一般计税项目，营改增后购进办公用不动产，能否抵扣进项税？
答：根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1的规定，下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（一）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。其中涉及的固定资产、无形资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、无形资产（不包括其他权益性无形资产）、不动产。因此，纳税人营改增后购进办公用不动产，能够取得增值税专用发票，并且不是专用于简易计税办法计税项目的，按照规定可以抵扣进项税额。
7.企业发生应税行为，在营改增试点之日前已缴纳营业税，营改增试点后因发生退款减除营业额的，应当怎样处理？
答：根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号