国家税务总局关于开展2016年“便民办税春风行动”的意见
税总发[2016]2号 2016-1-5
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
2014年和2015年，税务总局分别以“提速”和“规范”为主题连续开展了“便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)。为*贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)和国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，加快建设服务型税务机关，推进税收现代化建设，税务总局决定，2016年以“改革·合作”为主题，继续开展“春风行动”，打造“提速篇”“规范篇”“改革·合作篇”三部曲，让“春风行动”品牌更加响亮，让服务水平再上新台阶。
一、进一步认识*开展“春风行动”的重要意义
(一)进一步*开展“春风行动”是全面贯彻落实《改革方案》的重要抓手。《改革方案》明确提出，要推动服务深度融合，创新纳税服务机制，不断提高纳税服务水平。进一步*开展“春风行动”，就是要求各级税务机关要更高举起“改革旗帜”，积极探索，勇于创新，更多采取实实在在的措施，拓展税收服务新领域，打造便捷办税新品牌，建设电子税务新生态，更广范围、更深程度、更高层次地服务纳税人。
(二)进一步*开展“春风行动”是不断提升纳税人获得感的内在要求。落实好简政放权、放管结合、优化服务的要求，贯彻深化国税、地税征管体制改革的便民办税要求，关键在于提高纳税人的满意度和税法遵从度。进一步*开展“春风行动”，就是要求各级税务机关要更高举起“服务旗帜”，以纳税人为中心，以合理需求为指引，重点解决纳税人最不满意、反映最多的“痛点”“堵点”和“难点”问题，让纳税人有更多获得感。
(三)进一步*开展“春风行动”是促进税收规范落地的有效手段。推行税收规范是近两年“春风行动”的重要成果，也是税收现代化建设的重要内容，是提升税收治理能力的重要举措，必须常抓不懈、久久为功。进一步*开展“春风行动”，就是要求各级税务机关要更高举起“规范旗帜”，进一步整合服务资源，统一业务规范，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一个尺度，让税收工作全面迈入规范化、标准化时代。
二、总体目标和整体安排
(一)总体目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，持续践行“三严三实”要求，*贯彻落实《改革方案》，以“改革·合作”为主题，推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，实现线上线下互通、前台后台贯通、内部外部联通，让纳税人享受更快捷、更经济、更规范的服务，提升纳税人获得感、满意度、遵从度。
(二)整体安排
在时间安排上，把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，围绕服务中心工作，以制定实施国税、地税合作规范2.0版为2016年度“春风行动”的“第一声春雷”，分阶段持续性推进；在行动内容上，以深化国税、地税合作为主线，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，围绕提高办税效率、便利发票领用、创响服务品牌、服务国家战略推进服务深度融合，围绕明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用推进执法适度整合，围绕拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局推进信息高度聚合，推出10类31项便民措施。
三、行动内容
(一)服务深度融合
包括提高办税效率、便利发票领用、创响服务品牌、服务国家战略4类20项措施。
1.提高办税效率
(1)落实国税、地税合作规范。按照税务总局要求，细化实施方案，强化责任落实，确保《国家税务局 地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地，进一步解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。