三、加强制度和机制建设
（一）严格执行“形式审查”制度。各地工商部门应按照《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）的规定，充分尊重市场主体民事权利，明确政府对市场主体和市场活动监督管理的行政职责，区分民事争议与行政争议的界限，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查，提交材料齐全、符合法定形式的应予办理工商登记。各地工商部门要加大宣讲力度、做好沟通工作，获得社会理解，争取司法尊重，引导被侵权人对侵权人提起民事诉讼，因“形式审查”登记导致的败诉，登记机关应尊重和严格执行司法判决或裁决，不追究无过错登记人员责任。
（二）实施“审核合一”登记制度。各地工商部门要落实“简化程序，提高效率”的要求，实施企业登记“审核合一”。企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，实行“审核合一、一人通办”制度。
（三）保障企业办事途径的自主选择权利。各地工商部门不得将预约办理或网上办理作为受理登记业务的唯一模式，要确保为申请人提供全程电子化和现场两种以上业务办理渠道，方便申请人自主选择，并根据业务量动态调整两种模式的服务资源。提供预约服务的，预约时限不得超过3个工作日。
（四）做好新版文书、规范换用工作。各地工商部门应于2018年年底前，全面完成新版申请文书规范和提交材料规范换用工作（含信息系统自动生成的文书材料），并对本辖区内擅自变动前置登记材料和办事环节问题进行清理和整改。省级工商部门要加强组织领导，做好新旧衔接，确保登记工作正常有序开展，并及时将有关清理整改情况报送工商总局。
四、加强领导、强化监督，确保各项工作任务落到实处
（一）认真做好传达落实工作。各地工商部门要做好本通知的学习、传达、贯彻工作，要把统一规范企业登记注册管理工作的各项任务作为当前及今后一段时期的工作重点，研究制定符合本地实际的工作方案。要根据通知要求，提前谋划准备，合理安排本地信息化系统建设等相关工作，避免出现不必要的浪费。
（二）强化监督考核。各地工商部门要健全和完善落实各项工作任务和工作要求的责任机制，加强组织领导，加大监督考核力度，确保各项工作取得实效。省级工商部门要适时针对通知中有关工作开展督导检查，及时发现和解决存在的问题，建立情况通报机制，推动各项工作落实到位。
（三）加强宣传引导。各地工商部门要积极采取有效措施，通过各种途径加大通知中有关改革举措的宣传力度，加强政策解读和办事指导，引导服务对象更好地理解改革，更多地参与和分享改革成果。
个体工商户、农民专业合作社相关工作参照本通知执行。
工商总局办公厅
2018年1月5日