为了享受税收优惠，一些公司纷纷采取“导管公司”的办法来避税，例如：台湾企业在香港设立一个导管公司，以注册在香港的导管公司名义申请税收协定低税率待遇。有鉴于此，国家税务总局颁布了
国税函[2009]81号文件，规定只有在缔约方注册12个月以上的企业取得的股息红利才能申请协定待遇，
国税函[2009]601号 文件，进一步明确了“实际收益人”概念，明确只有“实际收益人”才能享受协定待遇，导管公司不能享受税收优惠，七种情形不利于对申请人“受益所有人”身份的认定。
针对近几年非居民税收的征管实践，国家税务总局于2012年出台了30号公告，引起了国际税收界的普遍关注。
一是规定了享受税收协定的安全港。申请享受协定待遇的缔约对方居民（以下简称申请人）从中国取得的所得为股息的，如果其为在缔约对方上市的公司，或者其被同样为缔约对方居民且在缔约对方上市的公司100%直接或间接拥有（不含通过不属于中国居民或缔约对方居民的第三方国家或地区居民企业间接持有股份的情形），且该股息是来自上市公司所持有的股份的所得，可直接认定申请人的受益所有人身份。该规定大大简化了认定程序，受到了普遍欢迎。
二是规定了申请人通过代理人代为收取所得的代理收款，不影响申请人实际受益人身份。“代理人”规则，将使得采用合伙、信托、以及合格境外机构投资者（QFII）等特殊设立形式的实际受益所有人可以以自己的名义，而非以合伙企业的名义申请税收协定的优惠待遇。
三是，进一步明确了判定实际收益人的标准为“实质重于形式”原则，而非“合理商业目的规则”，即使没有避税目的，申请人也可能不符合“实际受益人”身份。在此之前，2012年印度最高法院对长达五年之久的“沃达丰间接转让股权”税案作出有利于纳税人的终审判决，判令印度当局需返还22亿美元税款及其利息，其主要裁判依据为“合理商业目的规则”，而30号公告则明确，在判定实际受益人问题上，我国采取“实质重于形式”原则，而不考虑企业交易行为是否具有合理的商业目的。