中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、国家税务总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、中国残疾人联合会
关于加强残疾人文化建设的意见
残联发[2012]7号 2012.3.27
各省、自治区、直辖市党委宣传部，发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、文化、国税、地税、广播影视、新闻出版、体育厅（委、局）、残联：
为*贯彻《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下称中央《决定》）精神，落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）要求，在社会主义文化大发展大繁荣的历史机遇中全面推进残疾人文化事业发展，现就进一步加强残疾人文化建设提出以下意见。
一、充分认识加强残疾人文化建设对于推动社会主义文化大发展大繁荣的重要意义
（一）加强残疾人文化建设的重要意义。
残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化；是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化；是践行社会主义荣辱观的道德文化；是建设社会主义精神文明的人文文化。
多年来，在党和政府的高度重视和亲切关怀下，我国残疾人文化事业取得了显著成绩，成功举办了北京残奥会，在上海世博会设立残疾人主题馆——生命阳光馆，建成融多种功能于一体的中国盲文图书馆，持续举办了五届残疾人艺术汇演，中国残疾人艺术团作为“爱与美的使者”，在国家人权保障事业和对外交流中发挥了重要的作用。残疾人文化、体育已经成为展现社会主义精神文明建设成果、宣传社会主义核心价值体系的重要平台和窗口。
加强残疾人文化建设，不仅能够丰富残疾人的精神世界，而且有利于残疾人提高自身素质，陶冶道德情操，改善生活状况，实现自我解放；有利于培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进和谐友爱人际关系的建立；有利于加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；有利于凝聚包括残疾人在内的广大人民群众的精神力量，进一步加强社会主义核心价值体系建设。
目前，从总体上看，残疾人文化建设与广大残疾人日益增长的精神文化需求相比还有很大差距，主要反映在：残疾人均等享有公共文化服务的难度比较大，内容与质量需进一步充实和提升；残疾人参与文化活动的特殊需求尚未引起社会普遍关注；残疾人参与文化生活的环境条件有待进一步改善；基层残疾人文化活动相对匮乏，特别是农村残疾人文化生活基本空白；残疾人文化创业需要予以特别扶持。我们必须重视这些问题，采取有效措施，加强残疾人文化建设。
（二）残疾人文化建设的指导思想和总体要求。今后一个时期，残疾人文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，*贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以为残疾人提供基本的均等的文化服务、满足残疾人精神文化需求为出发点和落脚点，按照中央《决定》和中发〔2008〕7号文件精神，全面加强残疾人文化建设。
总体要求是：以进一步建立和完善残疾人公共文化服务体系为主体，以残疾人文化服务设施为补充，以基层乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心为依托，以残疾人文化、体育工程项目为载体，坚持重心下移，为残疾人提供基本文化服务；以文化事业单位体制改革为契机，制定特殊优惠政策，进一步加大残疾人文化产品的研发和供给，促进残疾人特殊文化艺术发展，鼓励残疾人文化创业，扶持残疾人文化艺术产业发展。
二、为残疾人提供均等的公共文化服务
（三）切实纳入城乡公共文化服务体系建设大局。各级党委、政府、有关部门在规划和建设公共文化服务体系过程中，要切实将残疾人文化建设纳入其中，给予特别指导和支持，统筹安排，同步实施；国家公共文化、体育设施建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设项目，要充分考虑残疾人的特殊需求，在项目设计、组织落实过程中，针对残疾人的实际困难和特殊需求，提供必要的服务内容和参与条件。