村里小会计：
第二条是否想表达这个意思？举例来说，如一个小型水力发电单位生产的电力选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，此时购入的固定资产发电机不能抵扣，如果使用一阵后销售此发电机，应适用4%减半。但如果是销售一个旧的固定资产，此资产和生产电力无关，我理解应不适用第二条的规定。也就是说简易征收行为与销售的旧固定资产必然存在联系。
另外对“可”字的理解与楼主略有不同。
肖宏伟：
1,因选择简易办法征收而不能抵扣的固定资产，可以4%减半。无关的，仍要用适用税率。
2，“可”字，是纳税人的选择权。如果选择适用税率，应可以开具专用发票。
实践中，有应用的案例。
企业放弃享受优惠政策的权利，税务局也不能强制让企业享受。
关联企业确有按适用税率开票的，税务局只能在公允价值上做些文章。
这是合理范围。
陈萍生：
学习后，也尝试提出两个问题，希望得到肖老师及大家的指教：
1、“可按简易办法依4%征收率减半征收增值税”。
既然公告用语精准，那就还得逐字逐句仔细分析推敲，觉得“征收”与“缴纳”还是有区别的。大家可以对比一下以下两句：
“可按简易办法依4%征收率减半征收增值税”。
“可按简易办法依4%征收率减半缴纳增值税”。
我们不妨再看看9号文件的以下用句：
（三）一般纳税人销售自产的下列货物，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税：......
我的看法是，9号文件的文字表述无疑对纳税人是有选择权的。1号公告“可”的表述明显是给税务机关的选择权，纳税人可以自由选择吗？
第二个问题是关于“行为不是企业”的理解问题。
第二个问题关于“行为不是企业”的理解问题，肖老师的关注点同样敏锐。
“（增值税一般纳税人发生按简易办法征收增值税）应税行为”，而不是发生按简易办法征收增值税的企业。没有问题。但是，发生按简易办法征收增值税的企业，也就会发生这种“应税行为”。不是吗？
肖宏伟：
第一个问题：
“缴纳”与“征收”在文件中的应用，是相对的词语，表达的意思是相同的。
如果主语是税务机关，就用“征收”。
如果主语是纳税人，就用“缴纳”。
经常起草文件，“征收”和“缴纳”是业务文件的标准用语。是如上应用的。
关于“可”字的选择权问题：
税收征缴方面的选择权，只属于纳税人。
税务机关征税，没有选择权。这是由税收的性质决定的。税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。
税务机关不允许与纳税人“讨价还价”进行征税。
看看财政部和总局的业务文件表述，
都是“纳税人”、“一般纳税人”可选择。。。。
从来不会出现；；“税务机关”可选择。。。。
只有征管法及征管文件中，会出现：如果纳税人计税依据有问题，税务机关“可以”核定征收等等字样。
这也是在纳税人选择了不能查实纳税的基础上，税务机关没有选择的征税办法。
总而言之，如果给税务机关选择征税权，那样无异于承认“选择性执法”。这与征管法不符。