国家税务总局货物和劳务税司
关于印发《2010年全国货物和劳务税工作要点》的通知
货便函〔2010〕24号 2010.2.25
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
经总局领导同意，现将《2010年全国货物和劳务税工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
2010年全国货物和劳务税工作要点
一、严格依法征税，加强分析，确保税收收入稳定增长
加强货物劳务税征收管理，促进收入稳定增长，是货物劳务税工作的首要任务。要继续推进货物劳务税税制改革，完善政策措施。认真查找管理漏洞，加强数据分析运用，强化征收管理。坚决贯彻执行“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”原则，促进货物劳务税收入稳定增长。
二、坚持税制改革，完善政策，加强税收管理
（一）增值税
1、研究增值税改革问题。
2、推行农产品加工业增值税政策方案。
3、研究调整运输费用增值税扣除率。
4、研究完善军工企业增值税政策方案。
5、研究海关监管区域增值税政策问题。
6、调查研究修订后的增值税条例及细则在执行中存在的问题，及时明确相关政策。
7、抓好增值税数据分析，充分利用总局数据集中优势，有针对性地开展专项评估与行业评估。
8、研究建立增值税纳税评估工作机制的有效途径，完善增值税管理制度。
9、做好《增值税一般纳税人认定管理办法》的贯彻执行工作，及时研究解决执行中出现的问题。
10、改进增值税防伪税控系统。
11、做好海关缴款书“先比对后抵扣”办法在全国全面实施工作。
12、做好增值税普通发票公开招标的前期准备工作。
（二）消费税
1、积极研究消费税税目、税率的调整以及适当扩大消费税征税范围的可行性。
2、进一步深化成品油税费改革，积极研究将成品油消费税纳税环节后移到批发环节的问题。结合改革方案，研究制定相应的成品油消费税征收管理办法。
3、研究完善汽车消费税政策。
4、研究完善化妆品消费税政策。
5、修改《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（卷烟5号令）。
6、加强白酒消费税管理，完善白酒消费税计税价格核价管理办法。
（三）进出口税收
1、认真落实国务院有关批示，制定下发具体出口退税实施办法。
（1）在海南省试行的外国游客购物离境退税的管理办法。
（2）天津航运中心建设的融资租赁出口货物退（免）税办法。
（3）在全国边境地区实施人民币结算退税办法。
（4）上海启运港退税管理办法。
（5）结合国家“走出去”战略的实施，进一步完善对外承包工程项目、对外投资项目项下等出口退税政策。
（6）明确适用“即征即退”、“先征后返”等优惠政策的出口货物退税问题。
（7）对现行进口税收优惠进行清理。
2、研究制定统一进料加工和来料加工出口货物退（免）税政策。避免由于对两种加工贸易实行不同的退免税政策，而导致两种加工贸易的非正常波动。
3、整合特定区域税收政策，修改完善布局规划及审批标准。
4、对出口退税退（免）税政策进行清理、归并、规范，形成一个政策完整规范、简练的系统性文件。
5、与增值税相关改革相衔接，适时调整进出口税收政策。
6、研究制定《出口货物退（免）税管理办法》。
7、研究制定《出口退税电子化管理办法》。
8、开展出口退税执法检查工作，加强出口退税管理。
9、开展特殊出口贸易、特定退税货物、海关特定监管区等出口退税调研工作，堵塞漏洞、完善出口退税管理。
10、推进出口退税税库银联网工作。
11、做好加工贸易电子数据在出口退税管理上的应用工作。
12、加强出口退税相关信息数据分析，推进出口退税预警工作。
13、跟踪调研跨境贸易人民币结算试点有关出口退税情况，推进跨境贸易人民币结算数据传输及应用工作。
14、积极配合出口收汇核销改革涉及相关出口退税管理调整工作。