（二）贷款项目评审的重点包括省级政府的债务负担和财政承受能力；贷款项目的财务效益、经济效益和社会效益；地方财政、项目单位和主管部门配套资金的筹措能力；项目单位的财务状况和配套资金的落实情况；筹资方案的可行性，偿还债务保证措施、偿债资金来源分析，还本付息计划和预测；项目执行机构设置、转贷安排，以及其他与项目评审有关的内容等。
（三）贷款项目评审的时间应与国际金融组织以及国内程序等相衔接。省级财政部门一般应在国际金融组织完成项目评估，以及有关部门完成环境影响报告、土地利用报告、可行性研究报告批复等其他国内程序后出具财政评审意见书（具体格式见附２），并提交财政部审查。财政部将评审合格意见作为上报国务院对外贷款谈判请示的前提条件之一。
四、认真落实项目相关准备，配合抓好对外磋商谈判
省级财政部门接到财政部下达的贷款规划后，应及时通知相关部门和项目单位，结合国际金融组织贷款项目准备程序，积极会同有关部门抓紧开展各项准备工作，配合财政部抓好对外贷款磋商谈判。省级财政部门每半年应以书面形式报告每个项目的准备进展，反映项目准备中存在的问题，项目准备若有延误情况要及时说明原因并提出解决方案。
（一）加强贷款债权债务管理。省级财政部门要认真落实债权债务，使每一级债务人充分意识到所面临的风险和承担的债务责任，认真研究转贷和担保环节存在的问题，指导和监督相关部门建立规范的贷款转贷和担保机制，明确项目单位的还款责任，完善担保、承诺、抵押等手续，确保贷款债权债务的最终落实。地方财政部门要督促项目单位落实配套资金、认真制定还贷计划。
（二）建立和完善贷款项目的管理机构。地方财政部门要督促建立和完善贷款项目执行和实施机构及跨部门协调机制，以保证项目的顺利实施。项目办负责项目准备、协调、执行等具体工作，要配备专业且足够的专职人员，保证机构和人员稳定，提高管理效率。
（三）加强对贷款项目单位的指导。地方财政部门应指导和监督项目单位建立、健全各项规章制度，包括项目管理办法、会计核算办法、财务管理办法等，重视项目单位的前期培训。各有关部门和项目单位应及时向财政部门抄送项目可行性研究报告、环境影响评价报告、移民搬迁报告等。省级财政部门要加强招标采购监督管理的力度。
（四）配合抓好对外谈判磋商工作。财政部统一负责政府外债项目对外磋商谈判工作，省级财政部门要配合财政部认真做好谈判前的各项准备工作，及时组织项目单位及相关部门，认真研究谈判协议文件，对《项目评估报告》、《贷款协定》、《项目协议》、《采购计划》和《支付信》等文件进行审查。省级财政部门应向财政部推荐本地区参加贷款谈判人员名单，并提前报送《贷款谈判建议方案》，具体内容包括谈判重点、主要问题及建议对案。谈判结束后，要及时出具《项目协议文本确认函》等文本，并提出建议签字时间等。
做好国际金融组织贷款前期工作需要多方的共同参与和协作。地方财政部门在项目前期工作中，要切实发挥政府外债统一管理部门的职能，协调好有关部门的关系，衔接好国内审批和国际金融组织贷款准备程序，及时解决项目前期工作中存在的问题，确保项目的顺利实施。
附１：XX省财政厅关于 项目利用 贷款申请书参考格式
附２：X X省 贷款 项目评审意见书参考格式
附１：
XX省财政厅关于 项目利用 贷款申请书参考格式
财政部国际司：
为了……（目的），我们拟申请利用 银行贷款建设 项目。
一、贷款的目的和必要性
…………
二、贷款项目主要内容
项目名称
实施地点
项目目标、产出、效果
项目的必要性
项目主要建设内容、实施机构设置安排
项目的经济和社会效益
项目的创新性和示范作用
…………
三、贷款资金及配套资金来源
总投资及拟利用国际金融组织贷款额度，申请使用的贷款条件，配套资金来源等内容。…………