财政部对九届全国人大
一次会议第2569号建议的答复
发文字号：财税政字[1998]106号 发文日期：1998-05-25
顾黄初等10名代表：
你们提出的关于改教育费附加为“教育税”的议案（转建议）收悉，现答复如下：
长期以来，党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业，实现科教兴国的战略目标，1986年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规定》，将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为一项稳定的经费来源，对增加教育投入、努力完善教育投资体系、促进教育事业的发展起到了非常重要的作用。
目前，在城市征收教育费附加已不存在什么问题，但是在农村对教育费附加的征收确实还没有得到农民应有的重视，在征收和管理上普遍存在着不按标准征收、计征率偏低、征收渠道不规范、使用不合理等问题，严重影响了征收任务的完成。我们认为，解决这些问题的根本出路在于，要积极的向农民宣传和解释税法，提高农民的纳税意识，使农民充分的认识到交纳教育费附加的重要性，使其自觉地交纳教育费附加。另外要加强教育费附加在征收、管理、使用上的监督作用，杜绝一切用教育费附加冲抵农业税、土地承包费以及吃喝教育费附加等现象，以维护农民的合法权益。
从税制改革的总体要求出发，近期内开征教育税是否可行还需多方面研究论证，其主要原因是：1、目前我国的税收体制是1994年税制改革时确定的，从几年来的执行情况看，总体运行状况基本良好。而相对稳定的税制，对国民经济的健康发展是非常重要的。因此，国家对新税种的出台是很慎重的；2、将教育费附加改为教育税，如果只是改个名称，实际意义不大，重要的是要使每个公民都认识到教育费附加不同于一般的收费项目，它是由国务院颁布具有一定的法律依据，是专项用于教育而筹集的资金。目前，我部正在进行清费改税的工作，我们将结合现行教育收费情况，进一步研究开征教育税的问题。
我们相信在党的“十五大”提出的科教兴国战略方针指引下，随着国家财政状况的好转和教育体制改革的不断完善，教育经费的征收与使用一定会得到人们的重视。
感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。
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